Архив рубрики «Нормирование системы торгово-бытового обслуживания»
Капитальные вложения
Капитальные вложения на реконструкцию и переоборудование предприятий определяются пообъектно после обследования и составления соответствующих смет. В тех случаях, когда предусматривается строительство ряда объектов по индивидуальным проектам, капитальные вложения определяются исходя из вместимости намечаемых к строительству объектов в соответствии с показателями проектов-аналогов. Экономическая эффективность капитальных вложений первой очереди строительства предприятий торгово-бытового обслуживания, намечаемых титульным списком, характеризуется показателями общей (абсолютной) экономической эффективности, коэффициентом общей (абсолютной) эффективности и сроком окупаемости капитальных вложений.
Коэффициент общей экономической эффективности (определяющий размер прибыли на рубль капитальных вложений) всех предприятий первой очереди строительства для каждого вида обслуживания определяется по известной формуле с поправкой на взаимосвязь предприятий в единой системе обслуживания (приемные пункты и Дома быта, предприятия — заготовочные и доготовочные и т. д.).
Экономическая оценка
Экономическая оценка принятых решений. Определение объемов капитальных вложений на общее развитие и совершенствование сети в районе с разбивкой по очередям строительства.
Особого внимания заслуживают экономическая оценка и сопоставление вариантов построения сети обслуживания по показателям, характеризующим:
Разработка предложений
Разработка предложений по развитию системы торгово-бытового обслуживания. После оценки существующего положения и изучения перспектив развития районов по данным районной планировки формулируется гипотеза развития каждого вида обслуживания, устанавливаются очередность и этапы развития сети. Определяется мощность предприятий по группам населенных пунктов, уточняются места размещения предприятий. В случае необходимости выполняется несколько вариантов размещения сети и путем сопоставления определяется оптимальный. Разработанные на единой градостроительной подоснове схемы размещения предприятий по каждому виду обслуживания совмещаются для определения общих центров торгово-бытового обслуживания.
Разработка предложений по строительству укрупненных торгово-бытовых комплексов и отдельно стоящих зданий. На основании оценки существующего фонда определяются и наносятся на схему размещения сети здания торгово-бытового назначения, которые намечено оставить и использовать на расчетный срок.
Исходя из материальных возможностей района устанавливается очередность строительства (по степени важности):
Сбор исходных данных
Сбор исходных данных по району на основе анкет, обработки статистических материалов, обследования сети и отдельных предприятий торгово-бытового обслуживания (в сферу обследования входят все города, находящиеся на территории района, включая районный центр). Помимо данных по различным видам обслуживания собираются сведения общего характера, касающиеся географии района, системы расселения и перспектив развития населенных пунктов, характеристики сельскохозяйственного производства, состояния и перспектив развития легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, существующего фонда общественных зданий и др. Сбор материалов завершается их обработкой, составлением карт дислокации сети и подготовкой исходных данных для последующего анализа.
Оценка существующего положения. При этом определяется общий уровень обеспеченности населения предприятиями торгово-бытового обслуживания путем сопоставления суммарной мощности их в расчете на 1000 жителей с нормативными показателями. Изучаются особенности размещения зданий торгово-бытового обслуживания на территории района, доступность обслуживания, соответствие мощности отдельных предприятий нормативным требованиям. Определяются исторически сложившиеся центры торгово-бытового обслуживания, которые характеризуются повышенной нормой обеспеченности предприятиями на 1000 жителей, повышенным товарооборотом на одного проживающего и большим числом самих предприятий (это, как правило, районный центр или бывшие районные центры, рабочие поселки, города). Рассматриваются существующие формы обслуживания населения, ведомственная подчиненность, методы и формы управления предприятиями. Оценивается материально-техническая база предприятий торгово-бытового обслуживания, уточняется состояние фонда зданий — капитальность, объемно-планировочные и технологические решения, степень оснащенности инженерным и торговым оборудованием.
Подготовка градостроительной подосновы по данным районной планировки для размещения сети. На этом этапе выделяются перспективные и неперспективные населенные пункты, межхозяйственные центры, которые сопоставляются с исторически сложившимися центрами торгово-бытового обслуживания; на подоснову наносится перспективная дорожная сеть, определяются границы влияния центров обслуживания.
Базовые нормативы
При конкретных расчетах могут быть использованы формулы, предложенные для расчета предприятий торговли (при наличии показателей, характеризующих систему бытового обслуживания). Зона обслуживания приемными пунктами и комплексными приемными пунктами ограничивается 30 минутами пешеходного движения. Наименьшее количество обслуживаемого населения для приемных пунктов составляет 1000 чел. Если в указанных границах не набирается нужного количества жителей, то целесообразно ориентироваться на другие формы обслуживания, в том числе выездное обслуживание, целевой подвоз населения к стационарному пункту обслуживания и т. д. В ряде случаев при дробной системе расселения (например, в республиках Прибалтики) размеры приемных пунктов могут быть еще меньше—1—2 рабочих места. Допускается создание комнат быта, в которых нет постоянного работника — в них принимают заказы или обслуживают на месте выездные приемщики по установленному графику.
Базовые нормативы для первой очереди строительства должны быть в свою очередь расчленены исходя из градостроительных принципов построения системы и структуры бытового обслуживания как многопрофильного комплекса. Членение расчетного показателя по градостроительным признакам, то есть в соответствии с размещением типов предприятий в той или иной группе населенных мест, определяет удельный вес каждой группы предприятий в единой взаимосвязанной системе обслуживания. Членение показателя по видам услуг (пошив и ремонт одежды и обуви, ремонт металлоизделий, сложной бытовой техники, радио – и телеаппаратуры и т. д.) определяет их значение в общем объеме обслуживания. Такая дифференциация необходима при определении состава и структуры предприятий бытового обслуживания.
Границы производственно-территориального участка
Мощность таких предприятий определяется в настоящий момент в пределах 15, 20, 35, 50 рабочих мест. Границы производственно-территориального участка могут соответствовать границам крупного колхоза (совхоза), сельского Совета или объединять группу хозяйств. Само предприятие можно располагать в крупном центральном поселке хозяйства, в поселке городского типа, в бывшем районном центре и т. д.
Деятельность районных (в ряде случаев областных) предприятий бытового обслуживания, а также сельских Домов быта должна опираться на широкую сеть различных комплексных приемных пунктов на 3, 5, 10 рабочих мест. Эти пункты осуществляют прием и передачу заказов в предприятия бытового обслуживания, а также выполняют мелкий ремонт. Нужны также предприятия по стирке белья и химчистке одежды на 100. 200, 400 кг в смену, бани на 5, 10, 20, 50 мест.
Взаимосвязанная система бытового обслуживания предусматривает широкое применение специализированных транспортных средств.
Производственный центр обслуживания
По СНиП II-K-2-62 расчетный показатель на перспективу для предприятий бытового обслуживания в сельской местности равен 9—11 рабочих мест на 1000 жителей. На ближайшую перспективу (первая очередь строительства) допускается уменьшение этого показателя до 5 мест, но исследования ряда институтов показали, что уже к 1980 г. расчетный норматив можно будет принять равным 9.
Для формирования сети предприятий бытового обслуживания в границах района применяют следующие основные предприятия: приемные пункты и комплексные приемные пункты; сельские Дома быта; районные Дома быта; предприятия централизованного выполнения заказов (ремонт и изготовление мебели, индивидуальный пошив обуви, ремонт радио – и телеаппаратуры и др.), которые можно размещать за пределами района — в этом случае они будут иметь межрайонное или областное значение.
Основным производственным центром обслуживания всего населения района, в том числе сельского, является комплекс предприятий бытового обслуживания районного центра. Он может состоять из головного предприятия — районного Дома быта и группы отдельно стоящих или кооперированных предприятий: прачечной и химчистки одежды, по ремонту и строительству квартир, ремонту транспортных средств и т. д.
Рациональное построение сети
К заготовочным предприятиям относятся: столовые (работающие вечером как кафе) на 25—30, 50 мест; рестораны (в дневное время работающие как столовые) на 75, 100 и 150 мест; кафе общего типа и некоторые специализированные закусочные; Сезонные предприятия, работающие на полевых станах, отгонах, фермах; специализированные предприятия — пельменные, вареничные, пирожковые, блинные, лагманные, чебуречные, шашлычные, бары-пивные, винные и др.
Поскольку в сельской местности не всегда можно организовать централизованное производство продукции общественного питании, ряд предприятий — столовые, кафе, закусочные — предусматриваются в двух вариантах: работающие на сырье и на полуфабрикатах.
Рациональное построение сети предприятий должно основываться на взаимосвязанной работе заготовочных и доготовочных предприятий, пищеблоков в учебно-воспитательных и лечебных учреждениях, раздаточных и доготовочных на производственных участках, магазинов кулинарии, а также специализированного транспорта. С целью лучшей организации общественного питания в перспективе потребуется проектирование и строительство районных или межрайонных кулинарных предприятий, оснащение предприятий-доготовочных специальным оборудованием для приготовления блюд из замороженных и концентрированных продуктов и т. д.
Четыре варианта построения сети
Одним из важнейших вопросов формирования системы общественного питания в сельской местности является определение степени централизации производства, которая, видимо, может быть неодинаковой в различных районах (зонах) страны.
В настоящее время определилось четыре варианта построения сети предприятий общественного питания:
I вариант — изолированная работа предприятий, расположенных на территории района; каждое предприятие является самостоятельной производственной единицей. Этот вариант в основном отражает существующую организацию сети предприятий общественного питания в сельской местности и соответствует СНиП II-K-2-62 «Планировка и застройка населенных мест.
Сеть предприятий общественного питания
Относительно мелкие предприятия общественного питания на селе соответствуют системе сельского расселения и обеспечивают приближение обслуживания к местам приложения труда или проживания. Поэтому совершенствовать сеть предприятий общественного питания следует не путем увеличения их вместимости, а повышая эффективность их деятельности. Это требует создания специального технологического оборудования для предприятий малой мощности, более рационального использования сырьевых ресурсов, мероприятий, обеспечивающих популярность предприятий у населения, индустриализации отрасли общественного питания. Из-за специфики сельского расселения сеть сельских предприятий общественного питания наиболее целесообразно организовать на основе централизованного производства (на головных предприятиях сети) полуфабрикатов широкого ассортимента, блюд вышкой степени готовности, кулинарных и кондитерских изделий.
Взамен изолированных друг от друга предприятий функционирующих в рамках определенных ведомств должна быть создана единая система общественного питание предусматривающая централизованное производство продукции. При этом необходимую производственную мощность предприятии нельзя определять только на основе одного показателя количества мест на 1000 жителей (как это было до сих пор).