Самая молодая отрасль
Поскольку бытовое обслуживание — самая молодая отрасль в сфере культурно-бытового обслуживания, основным направлением ее развития на ближайшую перспективу будет создание материально-технической базы, т. е. строительство предприятий с целью увеличения объема услуг и расширения охвата ими сельского населения.
По мере роста благосостояния и улучшения условий жизни сельского населения, появления качественно новых товаров будет изменяться структура сферы бытового обслуживания: потребность в некоторых видах услуг (ремонт, перелицовка и крашение одежды и т. п.) будет отпадать или сокращаться в объеме, а потребность в расширении услуг по ремонту сложной бытовой техники, жилищ, фото – и киноаппаратуры, индивидуальных транспортных средств, а также по уходу за детьми, уборке жилищ и прочих — возрастать.
В обозреваемый период должны произойти качественные изменения — ряд крупных централизованных предприятий обслуживания (ремонт радиоаппаратуры, холодильников и т. д.) перейдет в соответствующие отрасли промышленности, поскольку существующее в настоящее время разобщение производящих и ремонтирующих предприятий не способствует повышению качества выпускаемой продукции.
Капитальные вложения
Капитальные вложения на реконструкцию и переоборудование предприятий определяются пообъектно после обследования и составления соответствующих смет. В тех случаях, когда предусматривается строительство ряда объектов по индивидуальным проектам, капитальные вложения определяются исходя из вместимости намечаемых к строительству объектов в соответствии с показателями проектов-аналогов. Экономическая эффективность капитальных вложений первой очереди строительства предприятий торгово-бытового обслуживания, намечаемых титульным списком, характеризуется показателями общей (абсолютной) экономической эффективности, коэффициентом общей (абсолютной) эффективности и сроком окупаемости капитальных вложений.
Коэффициент общей экономической эффективности (определяющий размер прибыли на рубль капитальных вложений) всех предприятий первой очереди строительства для каждого вида обслуживания определяется по известной формуле с поправкой на взаимосвязь предприятий в единой системе обслуживания (приемные пункты и Дома быта, предприятия — заготовочные и доготовочные и т. д.).
Однообразие в облике зданий
Однообразие в облике зданий торгово-бытового назначения, как правило, объясняется тем, что в проектах используются одни и те же планировочные схемы, приемы, решения. Это приводит к повторяемости объемно-планировочных и композиционных схем.
Определяющим критерием при рассмотрении типового проекта, основным показателем его качества до последнего времени считалась экономичность, которая понималась прежде всего как экономия единовременных затрат на строительство. Было признано, что в период массового строительства сельских общественных зданий такой критерий оценки оправдан, так как обеспечивает возможность построить больше зданий. Однако такая экономия в ряде случаев условна. Единовременные затраты — это лишь одна сторона общего показателя экономичности проекта. Не менее важное значение имеют эксплуатационные расходы, куда входят, кроме всего прочего, повышенные затраты на ремонт здания из-за применения дешевых, но недолговечных строительных материалов и низкого качества строительства. Таким образом, предстоит еще значительная работа по улучшению архитектуры зданий, совершенствованию конструктивных и технических решений, созданию более эффективного оборудования.
Экономическая оценка
Экономическая оценка принятых решений. Определение объемов капитальных вложений на общее развитие и совершенствование сети в районе с разбивкой по очередям строительства.
Особого внимания заслуживают экономическая оценка и сопоставление вариантов построения сети обслуживания по показателям, характеризующим:
Структура бытового обслуживания
Структура бытового обслуживания определяется городом как источником и носителем современных требований к уровню жизни и комфорта. Однако условия жизни в сельской местности имеют особенности, которые вносят в эту структуру коррективы — наличие личного подсобного хозяйства требует организации услуг по вспашке огородов, пастьбе скота, выделению транспорта для реализации урожая с участков; печное отопление требует услуг по ремонту печей, чистке дымоходов, заготовке дров и т. д. Эти специфические для сельской местности виды обслуживания еще не везде организованы.
В настоящее время в каждом районном центре созданы комбинаты бытового обслуживания — комплексные предприятия на 35—150 рабочих мест. Они выполняют заказы населения центра и близлежащих населенных пунктов. Непосредственно в сельской местности размещаются различные предприятия бытового обслуживания (от 2—3 до 14—17 рабочих мест) — филиалы районных комбинатов бытового обслуживания, сельские Дома быта, павильоны бытового обслуживания, небольшие мастерские с пунктами приема заказов и т. д. Эта сеть предприятий по существу только начинает формироваться, и большинство их пока еще работают изолированно от районных предприятий бытового обслуживания.
Параллельно с комплексными предприятиями бытового обслуживания в ряде областных и краевых центров или в крупных городах создаются специализированные предприятия—фирмы по отдельным видам обслуживания, которые имеют филиалы в Районных центрах (иногда при районных комбинатах бытового обслуживания) и опираются на свою сеть приемных пунктов.
Разработка предложений
Разработка предложений по развитию системы торгово-бытового обслуживания. После оценки существующего положения и изучения перспектив развития районов по данным районной планировки формулируется гипотеза развития каждого вида обслуживания, устанавливаются очередность и этапы развития сети. Определяется мощность предприятий по группам населенных пунктов, уточняются места размещения предприятий. В случае необходимости выполняется несколько вариантов размещения сети и путем сопоставления определяется оптимальный. Разработанные на единой градостроительной подоснове схемы размещения предприятий по каждому виду обслуживания совмещаются для определения общих центров торгово-бытового обслуживания.
Разработка предложений по строительству укрупненных торгово-бытовых комплексов и отдельно стоящих зданий. На основании оценки существующего фонда определяются и наносятся на схему размещения сети здания торгово-бытового назначения, которые намечено оставить и использовать на расчетный срок.
Исходя из материальных возможностей района устанавливается очередность строительства (по степени важности):
Сбор исходных данных
Сбор исходных данных по району на основе анкет, обработки статистических материалов, обследования сети и отдельных предприятий торгово-бытового обслуживания (в сферу обследования входят все города, находящиеся на территории района, включая районный центр). Помимо данных по различным видам обслуживания собираются сведения общего характера, касающиеся географии района, системы расселения и перспектив развития населенных пунктов, характеристики сельскохозяйственного производства, состояния и перспектив развития легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, существующего фонда общественных зданий и др. Сбор материалов завершается их обработкой, составлением карт дислокации сети и подготовкой исходных данных для последующего анализа.
Оценка существующего положения. При этом определяется общий уровень обеспеченности населения предприятиями торгово-бытового обслуживания путем сопоставления суммарной мощности их в расчете на 1000 жителей с нормативными показателями. Изучаются особенности размещения зданий торгово-бытового обслуживания на территории района, доступность обслуживания, соответствие мощности отдельных предприятий нормативным требованиям. Определяются исторически сложившиеся центры торгово-бытового обслуживания, которые характеризуются повышенной нормой обеспеченности предприятиями на 1000 жителей, повышенным товарооборотом на одного проживающего и большим числом самих предприятий (это, как правило, районный центр или бывшие районные центры, рабочие поселки, города). Рассматриваются существующие формы обслуживания населения, ведомственная подчиненность, методы и формы управления предприятиями. Оценивается материально-техническая база предприятий торгово-бытового обслуживания, уточняется состояние фонда зданий — капитальность, объемно-планировочные и технологические решения, степень оснащенности инженерным и торговым оборудованием.
Подготовка градостроительной подосновы по данным районной планировки для размещения сети. На этом этапе выделяются перспективные и неперспективные населенные пункты, межхозяйственные центры, которые сопоставляются с исторически сложившимися центрами торгово-бытового обслуживания; на подоснову наносится перспективная дорожная сеть, определяются границы влияния центров обслуживания.
Развитие средств оперативной информации
Развитие средств оперативной информации и обратной связи (покупатель — производство) обеспечит условия для полного учета особенностей опроса и потребления сельского населения. Это даст возможность осуществить переход от случайного ассортимента товаров к стандартному, а, в конечном счете, к индивидуальному (с учетом посемейных и даже индивидуальных запросов).
Сеть общественного питания будет развиваться в направлении концентрации производства при максимальном приближении доготовочных предприятий к потребителю. Увеличится доля населения, пользующегося услугами общественного питания по месту работы, жительства и отдыха. Рабочие совхозов, колхозники, работники аграрно-промышленных комплексов, учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ будут, как правило, обедать, а значительная часть будет завтракать и ужинать в предприятиях общественного питания. Работа таких предприятий должна быть организована только на использовании полуфабрикатов (поставляемых комплексно) и продуктов высокой степени готовности, в том числе—консервированных, замороженных, в виде концентратов или сублимируемых продуктов. Все эти виды изделий следует продавать и в магазинах кулинарии и в магазинах продовольственных товаров. Для решения поставленных задач потребуется развить и улучшить работу кулинарной промышленности.
В области бытового обслуживания как устойчивую тенденцию на ближайший период можно рассматривать интеграцию отрасли, т. е. укрупнение предприятий, создание специализированных производств—фирм. Это целесообразно главным образом для услуг, не требующих присутствия заказчика—химчистки, стирки белья, пошива одежды, ремонта мебели, бытовой техники, жилья.
Базовые нормативы
При конкретных расчетах могут быть использованы формулы, предложенные для расчета предприятий торговли (при наличии показателей, характеризующих систему бытового обслуживания). Зона обслуживания приемными пунктами и комплексными приемными пунктами ограничивается 30 минутами пешеходного движения. Наименьшее количество обслуживаемого населения для приемных пунктов составляет 1000 чел. Если в указанных границах не набирается нужного количества жителей, то целесообразно ориентироваться на другие формы обслуживания, в том числе выездное обслуживание, целевой подвоз населения к стационарному пункту обслуживания и т. д. В ряде случаев при дробной системе расселения (например, в республиках Прибалтики) размеры приемных пунктов могут быть еще меньше—1—2 рабочих места. Допускается создание комнат быта, в которых нет постоянного работника — в них принимают заказы или обслуживают на месте выездные приемщики по установленному графику.
Базовые нормативы для первой очереди строительства должны быть в свою очередь расчленены исходя из градостроительных принципов построения системы и структуры бытового обслуживания как многопрофильного комплекса. Членение расчетного показателя по градостроительным признакам, то есть в соответствии с размещением типов предприятий в той или иной группе населенных мест, определяет удельный вес каждой группы предприятий в единой взаимосвязанной системе обслуживания. Членение показателя по видам услуг (пошив и ремонт одежды и обуви, ремонт металлоизделий, сложной бытовой техники, радио – и телеаппаратуры и т. д.) определяет их значение в общем объеме обслуживания. Такая дифференциация необходима при определении состава и структуры предприятий бытового обслуживания.
Границы производственно-территориального участка
Мощность таких предприятий определяется в настоящий момент в пределах 15, 20, 35, 50 рабочих мест. Границы производственно-территориального участка могут соответствовать границам крупного колхоза (совхоза), сельского Совета или объединять группу хозяйств. Само предприятие можно располагать в крупном центральном поселке хозяйства, в поселке городского типа, в бывшем районном центре и т. д.
Деятельность районных (в ряде случаев областных) предприятий бытового обслуживания, а также сельских Домов быта должна опираться на широкую сеть различных комплексных приемных пунктов на 3, 5, 10 рабочих мест. Эти пункты осуществляют прием и передачу заказов в предприятия бытового обслуживания, а также выполняют мелкий ремонт. Нужны также предприятия по стирке белья и химчистке одежды на 100. 200, 400 кг в смену, бани на 5, 10, 20, 50 мест.
Взаимосвязанная система бытового обслуживания предусматривает широкое применение специализированных транспортных средств.
